1. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置是否與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)?

問(wèn)題：采購(gòu)文件主要功能及技術(shù)指標(biāo)要求(參數(shù))共有▲號(hào)項(xiàng) 24項(xiàng)，非▲號(hào)項(xiàng)78項(xiàng)，合計(jì) 102項(xiàng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)到:投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)完全滿足招標(biāo)文件要求的得15分。標(biāo)注▲的關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)每負(fù)偏離一項(xiàng)扣3分，其他參數(shù)每負(fù)偏離一項(xiàng)扣1分，扣完該項(xiàng)分為止。上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，▲號(hào)項(xiàng)的分值為3分，24 個(gè)▲號(hào)項(xiàng)，合計(jì)分值為 72 分。非▲項(xiàng)的分值為 1 分，共 78 項(xiàng)，合計(jì)分值 78 分。根據(jù)上述分值計(jì)算，整體參數(shù)合計(jì)分值為150分。但采購(gòu)文件中本項(xiàng)的總分才15分，102個(gè)評(píng)審因素量化指標(biāo)，指標(biāo)分值設(shè)置卻是每個(gè)指標(biāo)扣3分或者1分。是否屬于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)?

答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置評(píng)審因素。其中，必須滿足的性能指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求，其他需要考核的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為評(píng)審因素。根據(jù)《政府采購(gòu)和貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第55條的規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。留言所述情形違反了上述規(guī)定。

留言編號(hào):0423-3601530

2.可否以協(xié)會(huì)、社團(tuán)等社會(huì)組織頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審因素?

問(wèn)題：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，您好。請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)采購(gòu)文件評(píng)審因素設(shè)置時(shí)，是否可以用民政部依法注冊(cè)登記的協(xié)會(huì)(非山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)等涉嫌非法社會(huì)組織)頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審因素?

答：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)定評(píng)審因素，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。留言所述民政部依法注冊(cè)的協(xié)會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)與貨物服務(wù)質(zhì)量一般不直接相關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。

留言編號(hào):1527-3608903

3.高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、軟件企業(yè)證書(shū)可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎?

問(wèn)題：尊敬的財(cái)政部國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)！比如在虛擬仿真實(shí)訓(xùn)綜合平臺(tái)類(lèi)似項(xiàng)目政府采購(gòu)過(guò)程中，高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、軟件企業(yè)證書(shū)可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎?

答：評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)證書(shū)一般不宜作為評(píng)審因素。

留言編號(hào):6419-3607060

4.本地化的服務(wù)能力評(píng)審因素怎么設(shè)？

問(wèn)題：招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法是否可以設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)在上海有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)得幾分?

答：采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求將本地化的服務(wù)能力作為評(píng)審因素，但不能將本地化機(jī)構(gòu)設(shè)置作為評(píng)審因素。

2020-10-14

5.技術(shù)參數(shù)符合性指標(biāo)是否可以再作為評(píng)審因素？

問(wèn)題：咨詢一下，1.政府采購(gòu)過(guò)程中，作為技術(shù)符合性評(píng)審中的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，是否可以進(jìn)一步作為評(píng)分因素，設(shè)置成正偏離加分?(此種設(shè)置是否從屬于資格條件，不得列為評(píng)分因素的情況)。2.“設(shè)計(jì)相關(guān)的發(fā)明專利與實(shí)用新型專利證書(shū)”作為評(píng)審項(xiàng)是否合理?

答：1.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，盡量細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。技術(shù)參數(shù)作為符合性審查的指標(biāo)后，可以作為評(píng)審因素，設(shè)置正偏離加分。 2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。留言所述證書(shū)如果與貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評(píng)審因素，若與貨物服務(wù)質(zhì)量無(wú)關(guān)，則不能作為評(píng)審因素。

2020-08-27

6.供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘可以強(qiáng)制要求嗎？

問(wèn)題：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)您好:政府采購(gòu)一些物業(yè)管理、裝修及修繕項(xiàng)目，需求部門(mén)提出在開(kāi)評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，部分項(xiàng)目確實(shí)有這個(gè)必要，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘:一是潛在供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng);二是現(xiàn)場(chǎng)踏勘如果不能作為實(shí)質(zhì)性廢標(biāo)條款的話，是否可以作為評(píng)分項(xiàng)。

答：1.不能以供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。

留言編號(hào):7810-3595595

7.不同子公司可否參與同一政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)？

問(wèn)題：某國(guó)企集團(tuán)百分百控股多家子公司，同時(shí)，這幾家子公司參與了同一政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)(各子公司法人均為不同人)，是否屬于“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。”的情形，或是否屬于其他串通投標(biāo)的情形?

答：根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，如果參與投標(biāo)的子公司間不存在相互控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，則不違反規(guī)定。

2020-10-14

8.多種產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目，是否一定要設(shè)置核心產(chǎn)品？

問(wèn)題：1.公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)多項(xiàng)不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)? 2.采購(gòu)人認(rèn)為所有采購(gòu)需求都不允許偏離，都是核心產(chǎn)品，是否可以不標(biāo)注?

答:采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令 87號(hào))要求，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中明確標(biāo)注。采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際情況，不設(shè)置核心產(chǎn)品。

2020-10-15

9.服務(wù)類(lèi)要求提供擬投入人員學(xué)歷證明及由投標(biāo)人為其購(gòu)買(mǎi)的社保證明復(fù)印件是否違反政府采購(gòu)?

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件《擬投入人員情況》所要求配備的人員(評(píng)分項(xiàng))，是否可以要求學(xué)歷證明及投標(biāo)人提供為其購(gòu)買(mǎi)的截止開(kāi)標(biāo)前三個(gè)月社保證明復(fù)印件;要求提供學(xué)歷證明及由投標(biāo)人為其購(gòu)買(mǎi)的社保證明復(fù)印件是否違反政府采購(gòu)?

答：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求作出承諾，并在履約時(shí)滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的人員配備要求即可，不宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供擬投入人員學(xué)歷證明和截止開(kāi)標(biāo)前三個(gè)月社保證明。

2020-10-14

10.報(bào)名投標(biāo)人不足3家的，如何順延提供采購(gòu)文件期限？

問(wèn)題：政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)文件發(fā)售期限為5個(gè)工作日，5個(gè)工作日期限屆滿，報(bào)名的供應(yīng)商不足3家。請(qǐng)問(wèn):能否在發(fā)售期限屆滿后(即不是在發(fā)售期限內(nèi)，例如在發(fā)售期限屆滿后3天后)發(fā)更正公告對(duì)發(fā)售期限進(jìn)行延期?如果可以，如果距離投標(biāo)截止時(shí)間不足15日，是否需要順延投標(biāo)截止時(shí)間?

答：按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令87號(hào))規(guī)定，獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限并予公告。如果距離投標(biāo)截止時(shí)間不足15日的，應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。

2020-09-15

11.關(guān)于資格審查主體問(wèn)題？

問(wèn)題：尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，我想求教非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的資格審查可否參照87號(hào)令交由采購(gòu)人來(lái)審查。

答：對(duì)于留言所述問(wèn)題，資格審查可以由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。

留言編號(hào):3961-3607050

12.供應(yīng)商能否通過(guò)磋商來(lái)補(bǔ)充承諾滿足商務(wù)要求？

問(wèn)題：競(jìng)爭(zhēng)性磋商中某供應(yīng)商的首次響應(yīng)文件，對(duì)磋商文件技術(shù)服務(wù)條款中要求的實(shí)質(zhì)性商務(wù)要求未做響應(yīng)，評(píng)審專家認(rèn)為其不能通過(guò)有效性、完整性和響應(yīng)性評(píng)審，不能進(jìn)入磋商程序。但采購(gòu)人代表以磋商文件規(guī)定了“對(duì)磋商文件實(shí)質(zhì)性要求，供應(yīng)商在磋商結(jié)束后應(yīng)全部滿足”為由，認(rèn)為可要求該供應(yīng)商通過(guò)磋商來(lái)補(bǔ)充承諾滿足商務(wù)要求。請(qǐng)問(wèn)這屬于可以通過(guò)磋商補(bǔ)充響應(yīng)的內(nèi)容嗎?該供應(yīng)商能否通過(guò)響應(yīng)文件有效性、完整性和響應(yīng)性評(píng)審?

答：《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào))未對(duì)磋商文件實(shí)質(zhì)性審查的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定。實(shí)際采購(gòu)中，供應(yīng)商在提交最后報(bào)價(jià)時(shí)，滿足磋商文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求即可務(wù)評(píng)

留言編號(hào):1632-3608219

13.競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商是否需要唱標(biāo)？

問(wèn)題：麻煩咨詢一下，競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商兩種采購(gòu)方式的報(bào)價(jià)，首次報(bào)價(jià)不予公開(kāi)唱讀這個(gè)容易理解，最終報(bào)價(jià)是否需要公開(kāi)唱出?如果不公開(kāi)唱讀，對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商是否不公平? 如果最后報(bào)價(jià)公開(kāi)需要唱出的話，是談判磋商小組審核過(guò)之后再唱，還是遞交之后就當(dāng)面唱出?

答：競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商屬于非招標(biāo)方式，不存在唱標(biāo)環(huán)節(jié)。按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，在談判和磋商中、任何一方不得透露與談判、磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息，因此不可以公開(kāi)唱標(biāo)。最終成交供應(yīng)商名稱和成交金額可通過(guò)成交結(jié)果公告獲得。

2020-08-27

14.對(duì)年度內(nèi)計(jì)劃未能具體、明確，但工作中又需快速處理的零星項(xiàng)目如何采購(gòu)？

問(wèn)題：尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo):您好，我單位屬于政府采購(gòu)主體，每年都會(huì)有一些零星的法律服務(wù)(單獨(dú)一次的費(fèi)用很少)，但并不知道數(shù)量，因?yàn)榇蚬偎净蛟V訟誰(shuí)也不知道到底有沒(méi)有，所以不可能有準(zhǔn)確的預(yù)算。但是按往年的數(shù)量來(lái)看，是可能一年的所有的案件加起來(lái)，總的服務(wù)費(fèi)可能超過(guò)當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。這種情況，我們是否必須經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，先選擇一家律師事務(wù)所?不能直接簽訂合同?可是每年的案件數(shù)量不定，從理論上來(lái)說(shuō)，也有可能完全沒(méi)有案件的，也有可能一年算下來(lái)比較多，我們也沒(méi)法事先算到到需要多少經(jīng)費(fèi)呀。如果不經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，又害怕背上規(guī)避政府采購(gòu)的責(zé)任。

答：對(duì)于法律服務(wù)等不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同?？捎梢患夜?yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不固定的采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

留言編號(hào):4560-3608000

15. 資質(zhì)要求可以作為資格條件？

問(wèn)題：財(cái)政部87號(hào)令第十七條規(guī)定不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。那么在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，類(lèi)似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對(duì)于企業(yè)注冊(cè)資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評(píng)審因素？

答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。

留言編號(hào):2225-3663666

同類(lèi)問(wèn)題：目前還存在國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)與企業(yè)規(guī)模有關(guān)，根據(jù)財(cái)政部令第87號(hào)第十七條規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素”，有一個(gè)保安服務(wù)項(xiàng)目，資格標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了要求提供公安部門(mén)頒發(fā)的保安服務(wù)許可證，但經(jīng)查詢此證審批條件 要求保安公司“有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本”。將此證做資格是否違法？現(xiàn)在尚有很多國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)與企業(yè)年限和注冊(cè)資本有關(guān)，但又必須做為資格門(mén)檻。

答：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。

留言編號(hào):4318-3664504

16.不允許偏離的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)或要求如何體現(xiàn)？

問(wèn)題：在采用綜合評(píng)分法的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)于產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性要求的（如必須獲得CCC強(qiáng)制認(rèn)證），時(shí)應(yīng)當(dāng)放在招標(biāo)公告的資格條件中，還是可以在項(xiàng)目需求中明確不允許偏離即可？

答：對(duì)于產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性要求，不應(yīng)作為資格條件。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。

留言編號(hào):5190544-Taug

17.政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求的產(chǎn)品技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定？

問(wèn)題：政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的設(shè)定是否必須滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否可以優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否可以按照采購(gòu)人的需求設(shè)定，是否可以提供檢測(cè)報(bào)告。

答：采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)法律制度規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行提出技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人提出的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可以要求供應(yīng)商提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

留言編號(hào):2000-3658757

同類(lèi)問(wèn)題：關(guān)于政府采購(gòu)需求編制的疑問(wèn)：對(duì)于人造板家具政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)我國(guó)最新發(fā)布的GB18580-2017《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中的甲醛釋放限量》，人造板的甲醛釋放量要求為≤0.124mg/m3。采購(gòu)人出于擇優(yōu)考慮并結(jié)合相關(guān)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在編制政府采購(gòu)需求時(shí)將人造板的甲醛釋放量要求為≤0.05mg/ m3。請(qǐng)問(wèn)：對(duì)于上述做法是否屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條中“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形？

答：采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在符合國(guó)家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查能保證競(jìng)爭(zhēng)充分的前提下，可以設(shè)置高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)。

留言編號(hào):3917-3664335

18.非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定核心產(chǎn)品？

問(wèn)題：某一政府采購(gòu)貨物類(lèi)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否必須要明確核心產(chǎn)品呢？

答：采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中約定核心產(chǎn)品。

留言編號(hào):2433-3663890

19.同一品牌認(rèn)定與核心產(chǎn)品設(shè)置相關(guān)？

問(wèn)題：硬件集成實(shí)施服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目中可否將集成服務(wù)設(shè)置成核心產(chǎn)品還是服務(wù)項(xiàng)目中包含的硬件設(shè)備中也必須明確明確核心產(chǎn)品。如果硬件集成實(shí)施服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目三家集成商的集成方案中硬件選型不滿足三個(gè)品牌是否應(yīng)廢標(biāo)？

答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)組成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。根據(jù)評(píng)分方法的不同，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。

留言編號(hào):6716-3662075

20.參考品牌的如何設(shè)定？

問(wèn)題：我單位擬采購(gòu)一批配電箱，由于不同品牌的開(kāi)關(guān)元器件價(jià)格和維修更換率相差較大，為了工程質(zhì)量及用電安全考慮，擬在配電箱招標(biāo)文件中列舉不少于三個(gè)開(kāi)關(guān)元器件品牌以供投標(biāo)人參考選擇合適的產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)，可否？

答：采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。

留言編號(hào):6797-3664987

21.設(shè)定具體數(shù)量要求是否一定是不合理?xiàng)l款？

問(wèn)題：某城管局購(gòu)買(mǎi)共享單車(chē)管理運(yùn)維勞務(wù)外包服務(wù)項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，用于服務(wù)人員必須滿足８０人才可能保證項(xiàng)目實(shí)施和用于存在共享單車(chē)的場(chǎng)地必須滿足２０００平方才可以保證單車(chē)的存放，所以采購(gòu)需求中設(shè)置了要求服務(wù)人員不少于８０人，且投標(biāo)供應(yīng)商用于存放共享單車(chē)的場(chǎng)地面積不低于２０００平方，以上２點(diǎn)為星號(hào)條款，這樣設(shè)置是否屬于以不合理?xiàng)l款對(duì)供應(yīng)商差別待遇或者具有歧視性，影響公平競(jìng)爭(zhēng)？

答：留言所述情形不屬于以不合理?xiàng)l款對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別、歧視待遇。

留言編號(hào):5203543-fF3Y

22.物業(yè)企業(yè)服務(wù)的物業(yè)面積可否作為評(píng)審因素？

問(wèn)題：公開(kāi)招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)置業(yè)績(jī)時(shí)，是否可以以面積來(lái)設(shè)定評(píng)審因素，例如達(dá)到多少面積得X分。

答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵(lì)使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項(xiàng)目評(píng)審因素。

留言編號(hào):6863-3661689

23.黨支部設(shè)置可否設(shè)為評(píng)審因素？

問(wèn)題：可以在標(biāo)書(shū)中把設(shè)立黨支部設(shè)置為評(píng)審因素嗎？

答： 評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，不建議將設(shè)立黨支部作為評(píng)審因素。

留言編號(hào):1326-3661732

24.服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)承諾項(xiàng)可否作為評(píng)審因素或資格性條款？

問(wèn)題：道路保潔、垃圾分類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)爭(zhēng)議比較多，一是關(guān)于人員是否要求投標(biāo)時(shí)就全部具備繳納設(shè)備的，還是中標(biāo)后可再招聘。二是必要的服務(wù)設(shè)施是否可以承諾中標(biāo)后提供。46號(hào)文規(guī)定“在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員”，采購(gòu)法第二十二條：具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。服務(wù)類(lèi)招標(biāo)文件是否必須或者是否可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)就必須具備項(xiàng)目所需要全部服務(wù)人員，且已經(jīng)訂立勞動(dòng)合同？服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目提供服務(wù)過(guò)程中必須配備的設(shè)備是否可以通過(guò)承諾方式。如果承諾可以，那是否可以設(shè)置已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)或租賃得分高點(diǎn)，承諾的得分少點(diǎn)。

答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述情形，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，允許供應(yīng)商承諾提供服務(wù)過(guò)程中具備相應(yīng)數(shù)量的服務(wù)人員或相應(yīng)設(shè)備條件。但應(yīng)當(dāng)作為資格條件，不宜作為評(píng)審因素。

留言編號(hào):5231213-NvKP

25.全生命周期成本是否可以設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)？

問(wèn)題：關(guān)于《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條中“可以要求供應(yīng)商報(bào)出后續(xù)供應(yīng)的價(jià)格，以及后續(xù)采 購(gòu)的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價(jià)，作為評(píng)審時(shí)考慮的因素。”及“需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案，采購(gòu)人認(rèn)為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應(yīng)商報(bào)出安裝調(diào)試費(fèi)用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評(píng)審時(shí)考慮的因素。”作為評(píng)審因素時(shí)，是否可以參考價(jià)格分的評(píng)審方式，采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，后續(xù)供貨價(jià)最低或全生命周期成本最低的分值最高，其他投標(biāo)人得分參考價(jià)格分計(jì)算方式計(jì)算？

答：采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)評(píng)審因素。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購(gòu)人的需求重點(diǎn)，與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。留言所述評(píng)審方式，將全生命周期成本折算為價(jià)格分，不違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

留言編號(hào):6103252-izBd

26.不同品目是否一定要分類(lèi)分包？

問(wèn)題：在政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇見(jiàn)采購(gòu)人有意或者無(wú)意不按照按照《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》的品目分類(lèi)分包，而將不同行業(yè)或領(lǐng)域的采購(gòu)標(biāo)的物打包成一個(gè)大包進(jìn)行采購(gòu)，例如學(xué)校將學(xué)校所需的不同品類(lèi)的貨物集體打包成一個(gè)項(xiàng)目同一個(gè)包號(hào)進(jìn)行采購(gòu)，里面涉及的貨物品類(lèi)不一，如辦公家具、教具、電子電腦類(lèi)設(shè)備、電器類(lèi)設(shè)備、廚房設(shè)備、學(xué)校安防設(shè)施設(shè)備等等選擇多種進(jìn)行打包采購(gòu)。然后在招標(biāo)文件里分別設(shè)置各品類(lèi)的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如檢測(cè)報(bào)告和資質(zhì)證書(shū)等。在社會(huì)化分工日益精細(xì)的今天，作為某一品類(lèi)的專業(yè)供應(yīng)商，顯然難以滿足此種跨品類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)要求，從而難以參與此類(lèi)政府采購(gòu)活動(dòng)，這顯然不合理且排斥競(jìng)爭(zhēng)，甚至評(píng)審專家的抽取都難以進(jìn)行分類(lèi)，但是具體違反的法條不甚清楚，請(qǐng)問(wèn)這種情況違反政府采購(gòu)的哪些具體法律條款。

答：留言所述情形不違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

留言編號(hào):6095855-9HgG

27.執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的，一定要保證有三家以上供應(yīng)商？

問(wèn)題：我單位根據(jù)任務(wù)需要，需購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)消防車(chē)輛，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際投訴舉報(bào)案例，采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中必須要把“整車(chē)具有工信部公告”作為資格項(xiàng)。由于當(dāng)前所有車(chē)輛面臨底盤(pán)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)六的轉(zhuǎn)折期，很多車(chē)輛特別是大多消防車(chē)均未取得國(guó)六工信部公告，我單位乃至全國(guó)消防救援單位在采購(gòu)過(guò)程中難以滿足三家響應(yīng)的前置條件。請(qǐng)問(wèn)可以在招標(biāo)文件中，將“具備國(guó)六工信部公告”資格要求放寬至“投標(biāo)時(shí)提供國(guó)六或同類(lèi)型國(guó)五工信部公告，但交車(chē)時(shí)提供國(guó)六公告”？這樣的話就可以保證有三家以上單位響應(yīng)。

答：留言所述，如果國(guó)家對(duì)底盤(pán)排放標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)服從其規(guī)定。若難以滿足三家供應(yīng)商響應(yīng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，申請(qǐng)變更采購(gòu)方式。

留言編號(hào):5214036-RBwS

28.中小企業(yè)聲明函應(yīng)與采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)相同？

問(wèn)題：投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，但其提供了中小企業(yè)聲明函為小微企業(yè)，能否認(rèn)定？如專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件資格條件要求設(shè)定須提供中小企業(yè)聲明函，明確了本項(xiàng)目所屬行業(yè)為物業(yè)管理，投標(biāo)人為建筑類(lèi)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)范圍僅有建筑工程類(lèi)，無(wú)物業(yè)管理），提供了中小企業(yè)聲明函承諾其為物業(yè)管理小型企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否對(duì)此提出疑問(wèn)，因投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，認(rèn)定其提供虛假材料謀取中標(biāo)，不符合招標(biāo)文件資格要求而作無(wú)效響應(yīng)處理。

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件中明確的采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍出具中小企業(yè)聲明函。留言所述情形中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)照物業(yè)管理劃型標(biāo)準(zhǔn)，判斷自己是否屬于中小企業(yè)，符合條件的，出具中小企業(yè)聲明函。

供應(yīng)商出具的中小企業(yè)聲明函不屬于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的，可以不認(rèn)可其中小企業(yè)資格，但不能以此為由否決其參加投標(biāo)的資格。

留言編號(hào):4762-3658623

29.中小企業(yè)與采購(gòu)標(biāo)的的關(guān)系如何確認(rèn)？

問(wèn)題：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實(shí)際操作中，是否這樣把握：對(duì)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物類(lèi)項(xiàng)目，如學(xué)?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備采購(gòu)，同類(lèi)實(shí)驗(yàn)室包含了一百多種貨物（如棉簽、酒精燈、PH試紙等），在采購(gòu)過(guò)程中，是否要求上述所有的貨物生產(chǎn)制造商全部為中小企業(yè)？若出現(xiàn)其中的某些貨物制造商不能滿足為中小企業(yè)要求，是否應(yīng)該視為資格審查不合格？

答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）規(guī)定，在專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，則每個(gè)采購(gòu)標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。

留言編號(hào):6132224-wR3a

30.采購(gòu)標(biāo)的中的主要標(biāo)的物與相應(yīng)配件，如何判斷是否屬于中小企業(yè)？

問(wèn)題：如果專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，所有貨物的制造商是中小企業(yè)，那么才能通過(guò)資格審查。是不是對(duì)投標(biāo)人（非制造商）不做是否中小企業(yè)的要求？同時(shí)，貨物采購(gòu)一般都會(huì)涉及一些配件，例如開(kāi)關(guān)等。那么，開(kāi)關(guān)等配件的制造商也要求中小企業(yè)嗎？該如何設(shè)定才能避免供應(yīng)商質(zhì)疑。

答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。一般只將采購(gòu)項(xiàng)目中的主要貨物作為標(biāo)的物，開(kāi)關(guān)等配件一般不作為標(biāo)的物，也不對(duì)其生產(chǎn)廠商作相應(yīng)要求。供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件中明確的行業(yè)所對(duì)應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)。

留言編號(hào):9547-3661522

31.專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)產(chǎn)品中有部分設(shè)備是大型企業(yè)生產(chǎn)的怎么辦？

問(wèn)題：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第七條 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。 目前我公司去投標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，195萬(wàn)的多媒體教室設(shè)備采購(gòu)，采購(gòu)人將此項(xiàng)目專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。 我公司按中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為小型企業(yè)，但我公司的投標(biāo)產(chǎn)品中有部分設(shè)備是大型企業(yè)生產(chǎn)的，比如：音響設(shè)備、多功能觸摸屏、監(jiān)控?cái)z像頭等。 按《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，我公司是否能參與該項(xiàng)目的投標(biāo)？ 目前這種現(xiàn)象比較普遍，比如200萬(wàn)以下的監(jiān)控?cái)U(kuò)容，集成項(xiàng)目等，設(shè)備生產(chǎn)廠商均為大型企業(yè)。如果這樣限定，我們中小企業(yè)就不能參與競(jìng)爭(zhēng)了。 此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)如何操作？

答： 留言所述情形，該公司不能參與項(xiàng)目的投標(biāo)。針對(duì)此情況的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)明確采購(gòu)需求，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查后，確定是否適宜專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

留言編號(hào):6096-3664536

32.在校企合作中，是否可以直接采用單一來(lái)源采購(gòu)？

問(wèn)題：高校在校企合作過(guò)程中，必須采購(gòu)合作企業(yè)的貨物的情形，是否適宜單一來(lái)源采購(gòu)？

答：符合政府采購(gòu)法規(guī)定的單一來(lái)源適用情形的，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。在校企合作中，原則上不允許進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。若使用企業(yè)資金的，則不屬于政府采購(gòu)范圍，可按合同約定進(jìn)行采購(gòu)。

留言編號(hào):9121-3665157

33.工程類(lèi)別的綜合項(xiàng)目如何選擇采購(gòu)方式？

問(wèn)題：按照政府采購(gòu)法第四條“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，按照政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（87號(hào)令）第七條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》無(wú)法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。”請(qǐng)問(wèn)：包含工程類(lèi)別的綜合項(xiàng)目，能否按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性為貨物或服務(wù)，實(shí)施政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)，還是應(yīng)按照采購(gòu)法第四條，建設(shè)工程的內(nèi)容需按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施。例如：采購(gòu)項(xiàng)目包含建設(shè)工程、貨物和服務(wù)，其中建設(shè)工程500萬(wàn)元（達(dá)到工程招投標(biāo)法規(guī)定的必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），貨物2000萬(wàn)元和服務(wù)500萬(wàn)元（貨物和服務(wù)部分與工程建設(shè)無(wú)關(guān)），能否依據(jù)87號(hào)令第七條，按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性為貨物或服務(wù)，實(shí)施政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)。

答：留言所述情形，包含工程類(lèi)別的綜合項(xiàng)目，其中建設(shè)工程超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，按有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性，實(shí)施政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)。

留言編號(hào):1440-3664996

34.對(duì)于屬于依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目是否需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)？

問(wèn)題：財(cái)庫(kù)便函（2020）385號(hào)文規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的工程項(xiàng)目，政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)此類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。請(qǐng)問(wèn)，屬于以上情況的工程項(xiàng)目，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，還需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)嗎？

答：對(duì)于屬于依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)，無(wú)需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)。

留言編號(hào):5175500-HCeL

35.一招三年的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，如何執(zhí)行政府采購(gòu)方式？

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，年度預(yù)算沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但2年或3年合計(jì)下來(lái)采購(gòu)預(yù)算達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。如果項(xiàng)目采用一年一續(xù)簽的方式簽署政府采購(gòu)合同，最多不超過(guò)3年。這樣的采購(gòu)項(xiàng)目是否需要執(zhí)行政府采購(gòu)方式？

答：同一預(yù)算項(xiàng)目下，同一品目或類(lèi)別的服務(wù)年度采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行。留言所述項(xiàng)目若未納入集中采購(gòu)目錄的，不屬于政府采購(gòu)法適用范圍。

留言編號(hào):7160811-AB5P

36.政府采購(gòu)項(xiàng)目未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，則不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，是否無(wú)需編制政府采購(gòu)預(yù)算？

問(wèn)題：政府采購(gòu)項(xiàng)目未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，則不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)需編制政府采購(gòu)預(yù)算。那么（1）若政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目也未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是否也不需要編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算？（2）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為政府采購(gòu)的一部分，未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目嗎？

[綜合司]答：網(wǎng)友您好，現(xiàn)就您所提問(wèn)題答復(fù)如下：（1）先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。財(cái)政部第102號(hào)令規(guī)定“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。購(gòu)買(mǎi)主體在編報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)反映政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出情況”；（2）財(cái)政部第102號(hào)令定義的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容既包括集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)，也包括集中采購(gòu)目錄以外或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)。

留言編號(hào):2281-3668698

37. 87號(hào)令對(duì)同一品牌認(rèn)定方法，其他采購(gòu)方式可否參照?qǐng)?zhí)行？

請(qǐng)問(wèn)一下，87號(hào)令第31條中對(duì)同一品牌下不同投標(biāo)人投標(biāo)的情況判定是否適用于競(jìng)磋、競(jìng)談、詢價(jià)等這些非招標(biāo)采購(gòu)方式。

答：競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)方式可參照87號(hào)令對(duì)提供相同品牌的不同投標(biāo)人的處理規(guī)定。

留言編號(hào):9117-3662294

38.關(guān)于質(zhì)疑期的計(jì)算問(wèn)題？

問(wèn)題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條之規(guī)定“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。”這里的應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起怎么理解？比如于2021年3月5日通過(guò)電子郵件發(fā)送招標(biāo)文件，并于3月5日收到郵件回執(zhí)，3月19日某一潛在供應(yīng)商制作文件時(shí)發(fā)現(xiàn)其收到的電子版招標(biāo)文件有損壞打不開(kāi)，質(zhì)疑并要求重新招標(biāo)，那么此時(shí)質(zhì)疑的計(jì)算日期應(yīng)該是2021年3月5日還是3月19日？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑。如供應(yīng)商在3月5日以電子郵件方式獲取招標(biāo)文件，質(zhì)疑期限從3月5日起算。

留言編號(hào):3154-3672945

同類(lèi)問(wèn)題：根據(jù)財(cái)政部94號(hào)令第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。”一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)本地公共資源交易中心電子交易平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)公告發(fā)布日期為2021年7月8日，公告中明確約定獲取招標(biāo)文件時(shí)間為：2021年7月9日至7月16日，開(kāi)標(biāo)日期為7月29日。A公司于7月15日?qǐng)?bào)名，7月27日通過(guò)電子交易平臺(tái)下載采購(gòu)文件。請(qǐng)問(wèn)A公司對(duì)于采購(gòu)文件的有效質(zhì)疑期的計(jì)算是從哪天開(kāi)始？是7月15日、7月16日、還是7月27日。

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲取采購(gòu)文件。供應(yīng)商于7月15日?qǐng)?bào)名時(shí)即應(yīng)當(dāng)獲取到采購(gòu)文件，并于7月15日起計(jì)算對(duì)該采購(gòu)文件的質(zhì)疑期限。

留言編號(hào):5174505-q6uK

39.關(guān)于質(zhì)疑供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴資格問(wèn)題？

問(wèn)題：現(xiàn)在一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目A供應(yīng)商在前期對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，采購(gòu)人答復(fù)質(zhì)疑不成立，開(kāi)標(biāo)當(dāng)天網(wǎng)上報(bào)名發(fā)現(xiàn)這家供應(yīng)商報(bào)名了，開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)未參與，評(píng)審結(jié)束后A供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提出質(zhì)疑，A供應(yīng)商質(zhì)疑符合94號(hào)令11條的要求嗎？代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該受理質(zhì)疑么？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第十一條的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。如A供應(yīng)商未參與該項(xiàng)目投標(biāo)，不具備對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑投訴的資格。

留言編號(hào):6293-3670615

40.質(zhì)疑答復(fù)是否可因調(diào)查需要而延長(zhǎng)答復(fù)期限？

問(wèn)題：代理質(zhì)疑回復(fù)時(shí)回復(fù)質(zhì)疑事項(xiàng)正在調(diào)查中，待調(diào)查結(jié)束后再對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)，此做法是否違反《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)包括的內(nèi)容規(guī)定？

答：代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)義務(wù)僅限于其掌握的現(xiàn)有材料，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。

留言編號(hào):6693-3666411

41.更正公告可否重新質(zhì)疑？

問(wèn)題：對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。若項(xiàng)目發(fā)布更正公告并更正了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原質(zhì)疑時(shí)間已經(jīng)結(jié)束，那么請(qǐng)問(wèn)：1、質(zhì)疑時(shí)間是否能按更正公告重新開(kāi)始算？2、或者是只能質(zhì)疑更正后的內(nèi)容？

答：供應(yīng)商如果認(rèn)為更正后的內(nèi)容損害自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在更正公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

留言編號(hào):7809-3667556

同類(lèi)問(wèn)題：我單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，報(bào)名了某個(gè)地區(qū)的公開(kāi)招標(biāo)政采項(xiàng)目，并對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件中1，2,3問(wèn)題提出疑問(wèn)，遞交了質(zhì)疑。招標(biāo)代理公司回復(fù)后并發(fā)布了更正公告，更公告內(nèi)容包括了招標(biāo)文件內(nèi)容問(wèn)題4，比如苛刻的付款方式等投標(biāo)人不能接受的條款，但我單位并未就問(wèn)題4提出質(zhì)疑。根據(jù)94號(hào)令第十條第二款規(guī)定，“采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”，請(qǐng)問(wèn)我單位是否可以就不能接受的條款4再次提出質(zhì)疑呢？盼回復(fù)，望對(duì)我單位工作予以指導(dǎo)和幫助。謝謝！

答：如采購(gòu)文件更正后新增問(wèn)題4相關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商可以依法對(duì)采購(gòu)文件新增內(nèi)容提出質(zhì)疑。

留言編號(hào):5123128-9TDg

42.服務(wù)合同可以一年一簽嗎？

問(wèn)題：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)表述：在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)活動(dòng)，我們遇到的問(wèn)題是，采購(gòu)人按一年的預(yù)算公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件中明確一年一簽，可優(yōu)先續(xù)簽，續(xù)簽不得超過(guò)兩次等字樣，這是否屬于“服務(wù)一簽三年”？“服務(wù)一簽三年”界定標(biāo)準(zhǔn)？

答：政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目可在年度預(yù)算有保障的前提下，可以一次簽訂服務(wù)期限為三年的合同，也可以通過(guò)一年一續(xù)簽方式與采購(gòu)人簽訂合同，期限總長(zhǎng)不得超過(guò)三年。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中就此事項(xiàng)作出說(shuō)明，事先告知潛在供應(yīng)商。

留言編號(hào):1212-3658446

43.補(bǔ)充合同如何規(guī)定？

我單位的食材采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額500萬(wàn)元，供應(yīng)商A每日按照要求配送食材，并按照實(shí)際數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算，合同期限為2020年11月1日至2021年10月31日。 我單位在合同到期前通過(guò)政采確定了下一年度的食材供應(yīng)商B，但由于其他供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，致使我單位暫時(shí)無(wú)法與B簽訂新的政府采購(gòu)合同。因此2021年10月20日我單位擬與原供應(yīng)商A簽訂不超過(guò)50萬(wàn)元（不超過(guò)原合同10%）的補(bǔ)充合同，合同期限為2021年11月1日起至50萬(wàn)用完或確定了新的供應(yīng)商為止。 本單位法律顧問(wèn)認(rèn)為簽訂補(bǔ)充合同不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十九條中“政府采購(gòu)合同履行中”的定義，認(rèn)為補(bǔ)充合同的履行時(shí)間已經(jīng)超出原合同的履行時(shí)間，建議我單位按照第三十一條第（三）款的規(guī)定，采用單一來(lái)源方式從A處采購(gòu)。 咨詢：我單位在2021年10月20日-31日期間與A簽訂補(bǔ)充合同是否合規(guī)？如果不合規(guī)，是否只能采用單一來(lái)源采購(gòu)？有無(wú)其他方法？

答：在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

留言編號(hào):6155204-EtEX

44.不同生產(chǎn)企業(yè)的相同品牌如何認(rèn)定？

問(wèn)題：在某一救護(hù)車(chē)公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，通過(guò)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)》顯示，兩家不同供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，除產(chǎn)品商標(biāo)一樣外，生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)法人代表、產(chǎn)品型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)等都不相同，這種情況能否認(rèn)定為相同品牌？87號(hào)令中相同品牌應(yīng)如何理解？

答：留言所述情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為相同品牌。

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45.評(píng)審專家不遵守評(píng)審管理紀(jì)律要求，怎么辦？

問(wèn)題：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求評(píng)委在評(píng)審工作開(kāi)始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。但在實(shí)踐中，有些評(píng)委以要接財(cái)政部評(píng)標(biāo)電話、家里有病人、公司有急事等理由，拒絕把手機(jī)靜音，且聽(tīng)見(jiàn)手機(jī)鈴聲或震動(dòng)，執(zhí)意要接打電話。也出現(xiàn)過(guò)評(píng)委在被限制使用手機(jī)后在評(píng)審工作當(dāng)中為難代理人員的情況。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)于此類(lèi)評(píng)委有何處罰措施嗎？

答：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)），在評(píng)審工作開(kāi)始前，評(píng)審專家應(yīng)將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

留言編號(hào):8113206-NKDa